如何推动刑事检察工作高质量发展

近年来，随着经济社会深刻变革，批捕、起诉、诉讼监督职能被赋予更高要求，修文县人民检察院刑事检察部门主动适应新发展新变化，提高刑事检察履职能力，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉忠实履行法律监督职责，切实把《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》落实到检察履职全过程，不断推进刑事检察工作高质量发展。

一着力更新司法办案理念

牢固树立“双赢多赢共赢”法律监督新理念，进一步增强责任感使命感。办案中转变“重打击犯罪，轻保护人权”的理念，将宽严相济的刑事政策内化于心并落实到具体的案件办理中。特别是对轻刑犯罪、过失犯罪等案件，“以非羁押为原则，羁押为例外”，积极向不该羁押、不必追诉的嫌疑人释放司法善意，传递司法温暖，努力化解社会矛盾，促进社会治理。公正高效地办好每一个刑事案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二）着力加强释法说理，减少当事人诉累

把释法说理贯穿于办案全过程，对依法作出不捕、不诉决定等案件，加强对被害方释法说理力度。在听取被害方意见的基础上，坚持法理、情理相结合，着重向其阐明案件不捕、不诉的法律适用条件和不捕、不诉理由,最大程度争取被害方理解和支持，特别是对于在办案过程中了解到被害人可能对不捕、不诉决定有异议的,及时作出风险评估，并做好应对预案，积极向被害人主动说明不捕、不诉理由，有效降低不捕、不诉复议、复核案件数，同时有效防止上访，缠访的发生。

（三）着力配齐办案工作团队

不断优化办案组配置，组建以员额检察官为核心，检察官助理、书记员相对固定的刑事办案团队，实现主要业务部门员额检察官、检察官助理及书记员1:1:1的架构，同时以办案组为单位，整体开展业务轮岗，有效整合办案资源、实现综合业务素养大提升。目前，共搭建成熟4个办案团队。

（四）着力推进认罪认罚从宽制度全覆盖

案件移送审查起诉后，在依法审查基础上，将认罪认罚工作摆在首位，承办人第一时间告知犯罪嫌疑人认罪认罚权利，释法说理阐明后果，引导犯罪嫌疑人自觉认罪悔罪。积极与值班律师强化沟通，听取定罪量刑等方面的意见，努力达成共识，共同做好犯罪嫌疑人教育工作。同时积极与法院沟通全面落实认罪认罚制度，推行案件繁简分流，将认罪认罚与速裁程序、不起诉程序有效衔接，实现简案快办增速。加强与法官、律师的沟通，充分听取建议，精准提出量刑建议，切实减少发回重审、上诉和不服法院审判申诉等案件的发生，有效降低“案-件比”。

五着力强化提前介入，有效引导侦查

增强主动意识，对涉众类、经济类、涉黑恶案件及其他重大疑难复杂案件，抽调业务骨干适时提前介入。充分发挥检察机关的审前主导和过滤作用，重点围绕证据调取的完整性、侦查活动的合法性、案件定性以及证据证明力等方面，有效引导公安机关规范、全面取证，尽可能把发现的问题解决在检察机关提前介入阶段，保障侦查工作程序合法、证据有效，在侦查阶段夯实审查起诉阶段的证据基础。

（六）着力严格退查条件，提高退查质效

规范退查案件审批流程，拟退查案件由检察长审批决定。对存在侦查机关怠于补充侦查、瑕疵证据补证等情形的,依法自行补充侦查,不再退回公安机关补充侦查,防止出现“程序空转”。对于需要退查的案件，要求规范制作补充侦查提纲，释明退回补充侦查的原因、详尽列明补充侦查的内容，明确补充侦查方向，同时与侦查人员加强沟通交流，对证据收集进行动态监督，保证退回补充侦查证据质量，有效降低延期率和退补率。

（七）着力发挥检察主导作用，提高量刑精准度。熟练掌握、运用最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》，完善量刑标准和量刑建议程序规范，切实提高量刑建议质量。积极做好与公安、法院、司法等相关部门的沟通协调，由公安办案人员在侦查阶段做好社会调查评估材料。同时就认罪认罚从宽幅度、量刑标准、简化庭审程序与法院沟通达成共识，提高精准量刑建议能力和水平。

（八）同步录音录像，保障诉讼权利。在办理认罪认罚案件时，进行同步录音录像，保证犯罪嫌疑人认罪认罚自愿性、真实性、合法性。在审查起诉阶段，告知犯罪嫌疑人权利义务，释明认罪认罚从宽制度等法律规定，听取犯罪嫌疑人及其辩护人、值班律师意见，签订认罪认罚具结书等各个环节进行同步录音录像，直观反映办案全过程。注重规范同步录音录像的录制、储存、移交、调取、查阅程序，遵循客观、全面、规范、便捷原则，确保同步录音录像的完整性和不间断性。（修文县人民检察院一级员额检察官 许金钟）