专家热议美团消费券实践 拉动生活服务行业消费复苏

2020年全国“两会”正式开启。面对新冠疫情对社会经济的冲击,作为拉动经济发展的三驾马车之一,“促消费”成为众多代表、委员和重要会议关注的热点话题。

消费券作为拉动需求、纾解民困、联动复工复产重要手段,各地都寄望消费券可以发挥“一石三鸟”的“乘数效应”。在全国促消费、扩内需的政策导向下,目前已经有超过100个城市推出消费券提振消费,从餐饮到休闲再到购物,遍布生活消费的各个领域。

小小的消费券真的有这么大的能量?消费券如何拉动区域消费和经济增长?怎样发消费券可以起到最佳的效果?消费券面临什么挑战?为求解这些疑问,网易新闻联合美团点评于5月20晚邀请第十一届全国人大常委、财经委副主任贺铿,全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民,华夏新供给经济学研究院院长贾康,美团点评副总裁陈荣凯等重量级嘉宾做客《长盛时间》,在线研讨“消费券的奥秘”。

贾康认为,消费券和很多人理解的“政府撒钱”不是一回事,地方政府着眼于促进经济繁荣、复工复产,借助消费券补贴促销的机制,有利于调动商家促销的积极性和潜力,让经济活跃起来。陈荣凯表示,政府与平台合作发放消费券,帮助了餐饮等受损严重的行业恢复经营,美团推出的安心餐厅等,营造出安心消费环境,也成为促进消费复苏的重要举措之一。

消费券不是“政府撒钱”

消费券是国家财政转移支付的一种手段,政府通过发放消费券刺激居民消费,消费回补带动企业再生产,生产增加提供就业岗位,就业促进消费,整个过程不仅良性循环,而且能够带动更多消费和投资、生产活动,具有乘数效应。

地方政府发放消费券的目的,并非单纯提高相关行业的收入,而是希望利用消费券激活消费者被抑制的消费需求,促进经济复苏。

贾康表示,消费券并不是“政府撒钱”。在他看来,地方政府算过账,政府出钱补贴给到商家促销,相当于把流转税前置一点做退税,这样做,可以带动商家积极性,激活经济。

王忠民认为,消费券就是地方政府针对自己原有产业的逻辑和基础,达到复工复产引流,从而提升GDP和税收。它的定向性不是针对贫穷、扶贫、助弱,而是解决自己产业复产恢复、成长发展的问题。

对于消费券发放的效果,陈荣凯认为消费券可以起到四两拨千斤的效果。从今年3月份以来,美团已经承发近40个地区的消费券,消费券对商户的帮助作用、促进消费复苏的效果非常明显。据美团研究院数据,商户发消费券之前和之后整个营业额平均增长了55%以上,到店堂食商户店均交易额相对于未参与活动商户提升275.4%,投放消费券地区的消费复苏率要平均高出周边未投放消费券的地区36.9个百分点。

用数字平台发放消费券,中国已经走在世界前列

相较于纸质消费券,平台发放的消费券具有特定群体、特定时间、特定场景、特定商品的特征,能够明确将消费锁定到需要支持的领域,再加上中国完善的移动支付O2O体系,能更直接、更集中地把消费券转化为消费行为,更有效促进消费回流和市场复苏。

如何提高消费券的精准度与有效性也是本次研讨会的一个焦点。王忠民提到,消费券的一个问题是抢到消费券的未必是最需要的人,需要考虑如何更加精准地发放消费券,提高消费券的使用效率。

陈荣凯在讨论中指出,用数字平台发放消费券,中国已经走在世界前列。中国互联网平台发展较快,借助平台覆盖的用户和商家数量方面的优势,利用平台发放消费券,不仅整个发放流程更加便捷、透明、易于监控,而且能提供多样化的选择。通过数字平台,不但可以有效保障消费券准确到达消费者手上,还可以更加精准的触达商户,并能有效的以一定杠杆放大,帮助到商户。

事实上,在与地面商户的联动方面,生活服务类电商平台具有独特优势。一头连接着消费者,另一头连接着620万家生活服务业商家的美团,如果能够充分发挥平台双边效应,通过消费券定向将消费者引导至那些在疫情期间一度进入“冰冻期”的特定行业,无疑可以发挥出强有力的提振效用。

从数据来看,美团发放消费券确实对于受到疫情严重冲击的餐饮、旅游等生活服务行业的“回血”起到了重要作用。美团研究院数据显示,活动期间参与活动商户的店均交易额超出未参与活动商户178%。

消费券发放要侧重中小微企业

2019年,我国消费作为经济增长主动力作用进一步巩固,最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8%。消费涉及到的批发零售、住宿餐饮和文化娱乐等行业,容纳了数以千万计的小微商户及数亿中低收入人口的就业,而这些商户在疫情中遭受的冲击更加明显。

陈荣凯指出,美团作为生活服务平台,能够深切感受到疫情对平台上商家的严重影响,餐厅堂食、健身、影院、跨区旅游等消费都还没有恢复。所以,政府与平台合作发放消费券,吸引顾客到店消费,不仅帮助了餐饮、零售等受疫情影响严重的行业恢复经营,也能给人们提供工作机会以获得收入。此外,美团推出的安心餐厅、安心住、安心玩,与消费券的发放结合起来,营造出的安心消费环境在很大程度活跃了市场,成为促进消费复苏很重要的举措之一。

消费券表面上补贴的是消费者,其实刺激的是餐饮、旅游、住宿、零售、休闲娱乐等在疫情当中因为人流减少而受影响最大的行业。

王忠民认为,消费券的发放规模足够,才能更好地缓解抗风险能力弱的小微商家的困难,保证他们活下来。

新冠疫情中,美团等数字化平台发挥了积极作用,不仅带动了生活服务业的数字化转型,还通过发放消费券带动了商家销售,有力地支撑了经济,为更多中小商家实现引流,拉动销售量。

美团研究院数据显示,在各城市参与消费券发放活动的商户中,中小商户平均占比达到88.5%。参与活动的中小商户,在活动前后的日均交易额平均增长52.9%,恩施、银川、天津、佛山等城市中小商户日均交易额平均增长更是超过100%。

经济复苏不能只靠消费券,需要一揽子计划

大多数地方政府都选择了和平台企业合作,并初步取得良好的效果,不过经济复苏只依靠消费券来实现也是不现实的。陈荣凯认为,靠一个政策工具可能解决不了所有的问题,单纯依靠消费券推动经济复苏的效果再大也是有限的,消费券更重要的是向社会传递消费复苏、企业要复工复产、消费者可以外出消费的信号,而怎么样营造安全的消费环境也是促进消费复苏很重要的一个方面,是要靠方方面面打组合拳才能让市场活跃起来。

贺铿也认为,政府要挑大梁,要做系统性规划,既解决困难群众的困难,又能够做到慢慢复工、启动消费,使经济向健康的方向发展。

消费券可以在短期内有效刺激经济,但是中长期还需要配合更多的手段。贾康认为,消费券补贴促销的机制,可以让政府在短期之内改善经济局面、引导经济复苏、促进繁荣,不过在中长期的经济恢复还需要政府在货币政策、财政政策等方面一揽子配套措施跟上,既从消费侧,也要从投资侧做全盘的设计。