建议利用数字化技术加强外卖安全监管

　　外卖行业在近年来快速兴起，尤其是在今年的疫情期间，外卖行业出现发展小高峰。据美团研究院发布的数据显示，疫情发生后，美团平台已新招聘33.6万骑手。目前我国的外卖监管体系正在逐步确立中，从法律法规来看，现有《食品安全法》《网络交易管理办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》虽有相应规制，但缺乏细则，外卖行业范围广、内容复杂、形式多样化，实现全面监管尚有难度。外卖食品安全问题也频频被曝，消费者维权存在难度。针对这些问题，十三届全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基今年两会的提案之一聚焦的便是外卖行业的食品安全监管。

　　北京商报：近年来外卖监管方面也出台了一些规范，但是执行过程中还存在一些难题，您认为主要还存在哪些问题？

　　洪明基：外卖行业的快速发展一方面成为餐饮业在疫情期间维持现金流的出路，另一方面也给监管带来了压力。外卖行业一直存在的准入门槛低、第三方平台责任不明确、消费者维权较困难等问题在疫情期间愈加凸显，为监管部门提出更大挑战。而且外卖行业是随着互联网发展而兴起的餐饮业新业态，用传统方法对其监管效率较低，效果也不理想。因此建议进一步利用数字技术构建“互联网+”监管体系，加强对外卖行业食品安全监管，维护消费者权益。

　　北京商报：您建议的外卖“互联网+”监管体系具体包括哪些内容呢？

　　洪明基：首先，我建议全面推行审批网络化，强制入网餐饮服务提供者入驻第三方平台时提交电子营业执照和经营许可证，防止执照作假。目前餐饮服务提供者入驻第三方平台时仅需上传纸质版营业执照和经营许可证照片，给商家进行证件造假、挪借证件等行为留有漏洞。全面推广电子证照有利于消除这一现象，并提升平台审核效率。

　　其次，应将外卖业务单独列为餐饮服务提供者营业范围中的一项。申请此业务的商家需符合《中华人民共和国食品安全法》和《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律规定，在有关部门审核通过后方可开通外卖业务，从而提高外卖行业准入门槛，统一商家资质审核标准。

　　入网餐饮服务提供者应定期向第三方平台上传食品原料订购信息和采购凭证，保证食品原料来源健康卫生。为了对外卖商家进行持续的食品安全监管，可从商家采购源头抓起，并对加工制作进行全监管，及时发现问题，减少外卖食品安全隐患。

　　此外，建立消费者投诉线上公示平台，对入网餐饮服务提供者进行的违规行为和处罚结果进行公示。尽管所有第三方外卖平台都建立了消费者评分机制和投诉机制，但存在不公开、不透明现象，一方面对商家的警示和处罚力度不足，消费者维权难度较大；另一方面，也偶有消费者恶意评价商家故意损害其名誉的现象出现。因此建议建立消费者投诉线上公示平台，对消费者的投诉信息、商家违规行为以及处罚结果进行公示，提升投诉机制的透明度，保障结果公正性，维护消费者和商家的正当权益。